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www.hg00601.com:高质量发展的学“真经”之行

莱芜新闻网 2018-08-02 09:21:40
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7月22日至26日,市委书记、市长梅建华带领莱芜市党政考察团先后赴江苏省苏州市和浙江省湖州市安吉县、杭州市、金华市开展学习考察,以贯彻落实省委省政府部署要求,学真“经”,真学“经”,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,加快形成争先进位大赶超、加快发展走在前的良好局面,有力促进莱芜高质量发展。连日来,大家一路听、一路看、一路议、一路比,耳目一新,触动很大,收获颇丰。大家一致认为,通过这次学习考察以及归来后召开的交流会、全市领导干部会议,特别是通过学习梅书记接受本报的专访文章,切实解放了思想、升华了境界、看到了差距、学到了真招,进一步增强了加快新旧动能转换的使命感、责任感和推动高质量发展的信心、决心。

 

【核心提示】 两省四市在推进高质量发展进程中所展现出的思想理念、发展经验、干部作风,值得学习借鉴:

 

●坚持把解放思想作为高质量发展的总牵引,不囿于陈旧观念的桎梏,敢闯敢试、敢想敢干,求新求变、理念超前,以思想解放、观念变革引领经济社会发展。

 

●坚持把改革开放作为高质量发展的关键一招,持续不断推进制度创新,坚定不移扩大对外开放,破除体制机制障碍,聚集全球优质资源,为实现高质量发展创造良好条件。

 

●坚持把高素质产业作为高质量发展的根本支撑,一手抓存量变革,改造提升传统产业,一手抓增量崛起,培育壮大战略性新兴产业,同时推动产业集群发展,不断增强产业竞争力。

 

●坚持把创新驱动作为高质量发展的不竭动力,始终把创新摆在发展全局的核心位置,集聚人才资源,激发创新活力,不断提高经济发展的“科技含量”。

 

●坚持把营商环境作为高质量发展的生命线,大力推动简政放权,为企业“松绑”、为市场“腾位”,努力向社会提供高效率、高品质、高标准的服务。

 

●坚持把实干作风作为高质量发展的硬招实招。这些地方都坚持从严带队伍、从严管干部、从严抓作风,以良好的作风提高效能、推进落实。他们脚踏实地,埋头苦干,追求实实在在的发展成效。

 

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7月 24日,市党政考察团来到浙江省杭州市九阳创意工业园考察学习,九阳创意工业园是集行政办公、研发创新、生产制造、仓储物流和生活配套为一体的综合产业基地。

 

(记者 张宪政 摄)

 

1

 

审批“不见面”、“最多跑一次”【启示】对“商”的感情有多深,服务效率就有多快

 

“苏浙的创新创业氛围如此浓郁,关键的就在于他们重商、亲商的营商环境,有完善高效配套服务的生态系统。”在苏浙考察期间,市委组织部副部长、市编办主任王发棠感慨地说,这次学习考察给他一个最大收获,就是让他认识到,对“商”的感情有多深,服务效率就有多快。

 

2017年4月,江苏省苏州市民徐燕,用“商事登记不见面审批”APP办业务,隔日从EMS快递员手中接过自己的营业执照,这是江苏第一张“不见面”审批营业执照。一年多时间过去,江苏省市县三级行政机关已经公布的不见面审批业务达11万余项,占目前江苏适合网上审批事项总数的93%。

 

再看浙江,全省大力推行“最多跑一次”改革,实现“最多跑一次”或“一次都不用跑”,政务服务效率显著提升。截至2017年,“最多跑一次”的实现率和满意率分别达到了87.9%和94.7%。目前已实现了企业投资项目审批100%应用平台、100%系统打通、100%网上审批、100%网上申报。

 

提高办事效率、降低办事成本,企业活力也因此被不断激发。以浙江为例,去年全省新登记市场主体84.4万户,同比增长18.2%。

 

对标先进,差距值得反思。不少考察团成员表示,南方学习的几个地方,之所以吸引了大量企业投资,靠的就是高效率、低成本的软环境。在苏浙各市,企业开办平均仅需4.6个环节、10.75件材料、2.3天,而我市在这方面还有不小差距。对一家企业来说,这多出来的几个工作日、几件材料,就可能意味着成本倍增、市场机遇丧失。“营商环境既是重要软实力,也是一个地方的核心竞争力。好的营商环境,不仅可以聚企业聚人心,吸引项目落地、资金流入、人才汇聚,而且可以使创新驱动、转型升级的源泉得以充分涌流。在这方面,我市还有很长的路要走。”考察团成员对此深受触动。“市场监管部门下一步要围绕‘一次办好’,全面推进全程电子化登记,实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照的全程电子化登记模式,实现登记注册‘无纸化、零见面、零跑腿’。”市政协副主席、市市场监管局局长李兴实表示。

 

但改革都非一蹴而就、一帆风顺。近20年间,浙江历经4轮行政审批制度改革,全省省级行政许可事项从1000多项减少到283项,省级部门行政权力从1.23万项精简到4236项,非行政许可审批事项全面取消。而其中关键是大数据支撑。不仅是体制机制改革,更是信息数据的整合,打破信息孤岛,让“数据”多跑路,群众少跑腿。

 

招商引资、招才引智的环境问题有很多,但归根到底在“人”,关键在改革、在创新。王发棠认为,改革要刀刃向内,坚持自我革命。“我们要认真学习借鉴苏浙经验,全面深化‘一次办好’改革,在深入推进审批服务便民化、清理规范中介服务、协调推进优化营商环境专项行动等方面抓落实、补短板、疏堵点,努力打造‘少高优强’政务环境和一流营商环境。”他说。

 

2

 

一年近200个“高大”项目涌进昆山【启示】心怀全球,产业链条就会向全球伸展

 

一走进昆山,考察团成员不由自主地想起了关于这座城市的一个传奇故事。

 

昆山市某负责招商的领导,在会议室将一台笔记本电脑拆解开来,将里面1000多个主要零部件摊在会议桌上,然后逐项比对,看哪一项在昆山没有生产的,按照“缺什么补什么”的原则,一个环节一个环节地进行招商。

 

若干年后,昆山完成了除了CPU以外的所有的零部件的“集邮”。目前,该市已经形成了一条完整的从电子基础材料、覆铜基板、印刷电路板、电子元器件、液晶面板到整机生产的完整的笔记本电脑产业链,每个环节都有1到2家领军企业。

 

这就是昆山成功招商的秘诀——— 产业链招商。产业链招商,让昆山市招商引资站到了很高的层次,具备了很强的竞争力——— 招来的企业数越来越多,规模越来越大,档次越来越高,同时产业链越拉越长,形成了一个个庞大的产业集群。

 

看着辐射影响全球的产业链条和一个个领军企业,考察团成员不禁“眼红心跳”:“虽然我市钢铁、汽车零部件、机械制造等传统产业基础较好,产业链招商也推行了几年,但无论是推进力度,还是招引成效,都不是很理想,导致大多数产业还处于产业链和价值链的中低端,电子信息、生物医药、新材料、新能源等新兴产业还没有成为主导力量。”

 

近年来,昆山继续复制产业链招商的好戏,光电产业就是选定的重点领域。10多年来,昆山围绕光电产业上下游产业持续发力,先后引进了友达光电、旭硝子、奇美材料、康佳电视、太极能源、琉明光电、东电光电等36个项目,总投资近125亿美元,逐步形成了国内产业规模最大、技术水平最高的“原材料—装备—面板—模组—整机”完整产业链,成为国内唯一能够实现TFT-LCD、OLED、LTPS三种显示技术的专业光电产业园区。

 

据介绍,未来3-5年,昆山将聚集全球资源,加快推进光电产业园的产业链布局和项目产出,打造年产出超3000亿元的一流产业集群。为此,光电产业园二期拓展区正加快推进,集中发展光能源、光照明及光电设备制造产业,与主导区形成有效互补。

 

心有多大,舞台就有多大;心怀全球,产业链就会向全球推展。随着每年近200个“高大”项目从世界各地涌来,昆山的电子信息、光电、生物医药、高端装备制造、现代模具、大数据、机器人等19个国家级特色产业集群加速崛起。

 

这让考察团颇受震动:与昆山比,我市在推进产业链招商方面,主要差在对产业链分析得不透、研究得不深,对产业发展趋势和方向掌握不够,一张嘴就知道是外行、不专业,以致于找不准产业链的薄弱环节,不能精准确定目标企业,更谈不上有目的、有针对性地招商。再就是我们不能做到十年磨剑、久久为功,一遇挫折便摇摆不定、甚至彻底放弃,导致链条建不齐、补不上。

 

产业链招商,会产生强大的“葡萄串”效应。“今后工作中,我们要切实绘制好招商地图,进一步强化产业链招商,做好纵向延伸、横向联合的文章,努力打造高端现代、在全国有影响力的产业集群。”市投资促进局局长吴涛表示。

 

3

 

92家世界500强投资156个项目【启示】善于“弯道超车”,更要敢于“换道超车”

 

苏州能领跑全国,靠的是改革开放。苏州工业园区,无疑是苏州开放发展最亮的一个“窗口”。考察团边学边思考其中的缘由。

 

虽然与首批先行者相比,苏州工业园区的启动晚了十年。但规划理念的先进,让苏州工业园区一开始就处在“领跑”方队。苏州工业园在国内最早提出“科学规划”理念,当时,国内一些开发区还停留在“边开发、边规划”“先开发建设后补规划”的阶段。借鉴新加坡经验,园区投入3000多万元巨资从高水平规划起步,由中新双方专家联合编制了第一版总体规划。“先规划后建设、先地下后地上”、九通一平的高标准基础设施……几乎成为全国开发区遵循科学开发规律的范本。

 

苏州工业园建设之初,就按照“产城融合”的理念推进,牢固确立并坚持“无规划、不开发”的理念,坚持“先规划后建设、先地下后地上”“一张蓝图绘到底”,制定完善了300多项专业规划,并配套制定了一系列严格的规划管理制度,确保规划得到严格执行。

 

高端、高质、高效!一大批外资企业、国际研发机构在这里入驻,全球高端人才在这里碰撞,全球创新资源在这里汇聚。如今,自1994年中国和新加坡政府合作开发建设苏州工业园区起。24年来,苏州工业园实现了从洼田水塘、菜畦荒野到现代化产业新城的“跃迁”,摇身成为全国发展水平最高、综合竞争力最强的开发区之一。

 

这让不少考察团成员收获了“新思维”:“苏州工业园之所以能从一个‘后来者’、‘差等生’,发展成为全国园区建设的样板和范本,一个很重要的原因就是他们不仅善于抓住历史性机遇‘弯道超车’,而且敢于以创新型思维去‘换道超车’,以便更好地集聚优质资源、拓展发展空间。”

 

白云苍狗,沧桑巨变。如今,苏州工业园电子信息、机械制造两大主导产业正在迈向中高端,生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色新兴产业快速崛起。到2017年底,92家世界500强企业在苏州工业园区共投资了156个项目,累计吸引外资项目4000多个,实际利用外资303亿美元。内资企业也发展强劲,增长到了5000多家。

 

向标兵看齐,向目标冲刺!“苏州工业园区是我们需要大力追赶的‘标兵’,我们不仅学习他们的前沿思想、高远境界,更要强化‘换道超车’的思维,结合产业发展实际,大力开展产业链招商,做好补链强链文章,为园区发展定制‘车道’,加速助推产业园区发展。”莱城区委书记马保岭表示,莱城区将牢牢扭住解放思想这个“总开关”,对标全国、全省一流县市区,比总量、比增幅、比质量、比后劲,全省排名每年至少前进三个位次,莱城工业区力争两年内进入全省经济开发区50强。

 

4

 

一座废弃厂房有望“孵化”300家高新企业【启示】赶超引领与跟风落后的区别,就在于创新

 

碗口粗繁盛的行道树,渗着年代感的青砖墙,披着青苔自带景观效果的废弃水槽……7月的北大(金华)信息科技园,每个角落都让考察团感受到浓郁的文艺范。

 

“这是我市和北京大学信息科学技术学院、北大科技园三方合作共建集研发、孵化、培训及交流为一体的高新技术人才和高新技术企业聚集的平台。”科技园总经理王力楠介绍说,未来5年,科技园将整合著名大学及院所20所以上,汇聚各类高端人才2000人左右,在园上规模企业达300家。

 

让大家没想到的是,就在4年前,这里还是废弃了17年之久的闲置厂房,专项整治后摇身一变,如今已成了一席难求的创业孵化器。

 

这让考察团感佩不已:“金华在清除低效用地的同时,引进高校资源,共建集研发、孵化、培训及交流为一体的高新技术人才和高新技术企业聚集的平台,确实创新意识强、发展办法多。这很值得我市学习借鉴。”

 

如今,科技园已累计服务创客7000余人次,孵化团队40个。孵化成功团队大部分继续留在园区发展,带动新的入孵企业,逐步形成围绕创新创业生态链的“孵化器—加速器—产业园”功能布局。

 

这是金华科技园加快发展“孵化器”、助推新旧动能转换的一个缩影。“我们主要以营造良好的科技创新环境,增强区域自主创新能力,降低创业成本为立足点,为初创的科技型中小企业提供物理空间、基础设施等一系列政策服务支持,提高创业成功率,促进科技成果转化,帮助和支持科技型中小企业成长与发展。”金华科技园创业服务中心负责人说。

 

平台越高,创新走得越远。目前,金华科技园有金华网络经济中心、金华智慧信息产业园、金华高新技术产业园仙华基地、金华科技园亚泰基地、金华科技园金帆基地5个基地,拥有自主孵化场地面积超17万平方米,截至2017年,金华科技园累计入园企业724家,其中留学人员60余家,在孵企业148家,毕业企业227家,累计培育国家级高新技术企业20余家,省科技型中小企业60余家,从业人员已达1.8万以上。去年,金华科技园创业服务中心以80.29的高分获得全国科技孵化器百强、浙江省第四的好成绩。

 

赶超引领与跟风落后的区别,就在于创新。金华市“政产学研金服用”七位一体的协同创新发展模式让市科技局局长高冬梅感受最深。“对标先进,我们的前瞻性战略思维不超前,鼓励创新的体制机制不够灵活,科技创新实力差距很大,鼓励创新的环境亟待优化。”她表示,下一步,要以创建国家创新型城市为抓手,突出产业重大技术创新,实施科技创新企业梯次培育计划,探索引进建立研发机构,着力培育“协同创新共同体”,为推进我市高质量发展提供科技支撑。

 

他山之石,可以攻玉。在浩荡南风劲吹下,全市新一轮思想大解放迅速掀起,广大干部群众对标先进,加压奋进,创新求变,推动着苏浙各市的好经验、好做法、好作风在嬴牟大地落地生根,逐步化为莱芜高质量发展的生动实践。